海南制度创新 | 建立健全与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系

2020年，是海南自贸港建设总体方案实施之年。如何确保海南自贸港建设开好头、起好步。在海南新冠肺炎疫情防控持续向好、加快推动复工复产的关键时刻，省委深改委会议暨自贸区(港)工委会议召开，强调坚持以制度创新为核心全面推进海南自贸港建设。

“海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。”，“海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。”

“4·13”以来，海南坚持以制度创新为核心，加强改革创新顶层设计，大力推进体制机制创新，建立健全与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系，奋力推进自贸区、自贸港建设，努力当好改革开放“试验田”。

省委确定了重点推动营商环境、社会治理、民生改善等12个方面制度创新;省委七届六次全会审议通过的《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见》，要求把制度创新贯穿自贸区建设的各领域各环节，将各领域的制度创新具体化、项目化，通过“划重点”，让制度创新方向更明确;省委七届七次全会审议通过了《中共海南省委关于提升治理体系和治理能力现代化水平 加快推进海南自由贸易港建设的决定》，强调紧密结合海南实际，强化制度创新，建立健全与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系。

从以制度创新为核心推动自贸区、自贸港建设，到将2019年确定海南推进全面深化改革开放“政策落实年”;从大力推进12个方面重点制度创新，到发布六批71项制度创新案例;从对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度到组建海南国际经济发展局、省大数据管理局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局等法定机构。

在全国率先建立湿地保护管理三级网络体系，设立海口市湿地保护管理局，实现湿地资源统筹规划、系统管理，有效提升湿地保护效果;率先建立“警保联控”警务新模式，将三亚各企业保安、公交和出租车司机、外卖配送员等社会力量纳入社会治安防控体系，走出“共建、共治、共享”社会治理的新路子;着眼于自贸港建设“管得住，才能放得开”的基本要求，建设全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息管理系统，精准识别和管控进出岛的“每一个人、每一件物品、每一分钱”，为自贸港开放发展提供技术保障。

制度创新是海南全面深化改革开放的必然要求，是海南抓住战略机遇、实现跨越发展的现实需要。在制度创新的路上，海南虑之愈深、谋之愈远、行之愈笃。海南站在更高起点谋划和推进改革，加强制度创新，在各领域体制机制改革方面先行先试、大胆探索，努力当好改革开放“试验田”，为全国提供了更多可供借鉴的经验。

编辑：深圳市海南商会秘书处